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多地收紧公积金政策 楼市调控加码在即
作者:zcinvestment    发布于:2014-05-30 00:23:20    文字:【】【】【
新年伊始,部分城市住房公积金贷款政策频频收紧,而这也引发市场对楼市调控加码的种种猜测。
  自1月份以来,昆山、东莞、金华等城市先后出台了下调住房公积金贷款额度的通知,这与去年下半年30多个地市纷纷松绑公积金政策形成反差。
  但目前尚无法证实部分地市收紧公积金贷款政策与房地产调控有关,而更多业内人士预测,全国两会前后将有望成为楼市政策的分水岭。
  多地收紧公积金政策
  2月18日,昆山市住房公积金管理中心官方网站发布通知,自2013年2月25日起,昆山市部分住房公积金业务政策将调整,其中职工在申请住房公积金贷款时,原规定借款职工在申请之月前必须连续按期足额缴存公积金六个月以上,调整为“申请贷款前必须连续按期足额缴存12个月以上”。
  缴存时间由半年被延长至一年,昆山住房公积金贷款的门槛较此前明显提高。而东莞、金华等地市的住房公积金政策亦有所收紧。
  根据东莞市住房公积金管理中心官方网站,东莞市近日出台了《关于调整我市住房公积金贷款部分政策的通知》(下称《通知》)。该《通知》规定,自2013年2月8日起,该市申请住房公积金贷款最高限额不得高于申请人住房公积金账户余额的8倍。
  这意味着东莞市住房公积金贷款额度进一步收紧,此前东莞住房公积金贷款个人最高可贷46万元,夫妻双职工最高可贷66万元。
  该《通知》还规定,购买首套住房的,不高于房屋总价的70%。这意味着此前首次购买90平方米以下自住房可享受两成低首付等购房优惠政策被取消,首套房公积金贷款最低首付提升至三成。
  东莞此次政策调整还规定,“双拼房”认定为二套房,“多拼房”和个人住房贷款逾期累计满10次的将不予贷款。
  来自金华市住房公积金管理中心官方网站消息亦显示,自2月4日起,金华市区住房公积金最高贷款限额标准下调10万元,即从原来的最高可贷30万元降至20万元。
  此外,成都近日传出了公积金停贷的消息。尽管官方否认此事,但当地媒体援引四川省住房公积金管理中心负责人的表态称,成都住房公积金确实正在酝酿调整。
  政策调控进入敏感期
  部分地市以不同形式收紧住房公积金政策,这种情况与去年下半年出现的镇江、武汉、昆明、江门、大连等30多个地市纷纷出台公积金松绑新政形成鲜明对比,当时,很多地方公积金发放额度激增,刺激楼市刚需加快入市。
  亚太城市房地产业协会会长谢逸枫认为,地方政府收紧住房公积金政策,有可能会成为全国两会前后楼市调控加码的重要信号。
  谢逸枫称,去年下半年以来楼市反弹迹象明显,成交量和房价均呈现加速上涨的趋势,房地产的政策调控进入敏感时期。
  不过,目前仍无法直接证实部分地市收紧住房公积金政策是房地产市场调控升级的前兆,但政策调控确与楼市调控存在关联。
  东莞市住房公积金调整《通知》称,此次新政调整是根据2012年12月中央经济工作会议的精神,“继续坚持房地产调控政策不动摇”。
  金华市住房公积金管理中心主任盛方洪向媒体表示,此次住房公积金政策调整的主要原因,是因为随着市区楼市成交迎来一波波热潮,特别是2012年年底两个月的成交量持续放大,导致公积金贷款申请量过大、供不应求,不得不进行调整。
  值得关注的是,即便住房公积金政策收紧无关楼市调控加码,但连续几个月的楼市成交反弹,已经导致购房者恐慌情绪再次蔓延。
  根据中国指数研究院最新发布的中国主要城市春节期间楼市交易数据,重点监测的27个城市楼市成交面积较去年春节同期普遍上涨,其中有14个城市成交面积涨幅超过一倍。官方统计显示,深圳1月新房成交量同比激增360%。
  多位业内人士分析认为,节后楼市涨价的趋势将成定局。事实上,华远地产(600743)董事长任志强早在去年就抛出过“2013年3月房价必涨”的言论。
  中房协副会长朱中一在此前1月预测,当前房地产市场确确实实在回暖,如果企业不理性的话,很有可能出台新的调控政策。而更多的业内人士认为,随着全国两会的到来,房地产市场调控政策升级将迎来时间窗口。
春节长假,华远总裁任志强再次放出“3月暴涨论”。他认为,2012年土地一直呈现负增长状态,将导致供求关系紧张,最终的结果是今年3月房价上涨。任志强的言论引起一片讨伐之声。《人民日报》以及一些地产调研机构均对“暴涨论”进行了驳斥。
  任志强的判断是对还是错?为了弄清房价的走势,《每日经济新闻》记者对上海、北京、广州、深圳四个一线城市1月和2月的供应和成交情况进行调查,以寻找房价未来的轨迹。
  北京:3月供应将大增 楼市走向或看“两会”
  北京楼市2012年年底的 “翘尾”行情延续到2013年。今年开年,北京楼市就呈现出开门红,成交异常活跃。
  链家地产提供的数据显示,1月,北京商品住宅(含保障房)成交量为1.23万套,纯商品住宅成交1.09万套,与去年同期相比大幅上涨5.9倍。1月新建商品住宅成交均价为23281元/平方米,环比上涨9.4%。此外,根据亚豪机构的数据,2月1~2月16日,北京市商品住宅共成交2265套,成交面积为25.73万平方米,成交均价为21941元/平方米。
  但是,随着接下来大量项目开盘,北京楼市或将出现变化。
  伟业我爱我家市场研究院监测数据显示,2013年2~3月期间,北京将有36个项目计划开盘,如果上述楼盘均按照计划推盘,3月新增住房供应套数将超过14000套,可能为近4年同期供应量最高值。
  “增加市场有效供应量,包括加快项目推盘进程与加大前期土地供应量,可以缓解当前房价上涨的趋势。”伟业我爱我家集团副总裁胡景晖在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。
  3月或新增14000套住房
  截至1月底,上海易居房地产研究院监测的20个城市新建商品住宅库存总量为7594万平方米,同比减少3.5%,环比减少1.7%。这是2011年3月以来首次出现同比环比双双下滑。
  上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉《每日经济新闻》记者,1月份20个城市新建商品住宅存销比为8.7,即消化完这些库存需要8.7个月,较2012年12月9.0的存销比出现回落,表明库存去化周期正不断缩短。
  截至2月15日,2013年北京仅有12个项目获得预售许可证,共计供应新房4038套。其中,新增供应主要集中在1月份,2月份以来仅有两个楼盘获得销售证,共计仅130套。
  但值得注意的是,3月份北京即将迎来一次大的供应潮。伟业我爱我家市场研究院监测数据显示,2013年2~3月期间,北京有36个项目计划开盘,如果上述楼盘均按照计划推盘,3月新增住房供应套数将超过14000套,可能成为近4年同期供应量最高值。
  “楼市供应在经历了前两月的传统低迷期之后,3月份开发商入市意愿将明显加强。”亚豪机构副总经理任启鑫告诉《每日经济新闻》记者。
  以价换量或告一段落
  在回暖行情下,去年各项目普遍采用的“以价换量”策略或在今年将告一段落,涨价已在计划内。
  《每日经济新闻》记者在北京走访了多个楼盘发现,虽然很多项目还未公布开盘售价,但销售人员的言辞中已透露出“涨”的意味。位于大兴区的一在售楼盘,销售人员告诉记者,3月份即将入市的价格已经调至30000元/平方米以上。据了解,该楼盘去年7月首次入市的售价为25800元/平方米,10月份二次开盘时已经涨至28000元/平方米。此外,区域类的多个在售项目,如中国水电(601669)•云立方与金融街(000402)•融汇,涨幅均与此类似。
  “中短期的市场失衡所带来的刚需项目受追捧,使得项目涨价有底。”任启鑫告诉《每日经济新闻》记者,从3月预计入市项目的分布特征来看,中低端的刚需类产品占据了市场主导。
  “自2012年下半年以来,北京楼市已经逐渐由下行转入上行,部分房企在这一年度收获颇丰,部分项目或区域的市场价格也已经逐渐恢复至调控前的水平。”任启鑫指出,这一改观大大刺激了市场主体的入市积极性,去年以价换量取得巨大收益的项目期望在2013年取得更大利润,而错失上一轮行情的房企则准备在2013年弥补损失。
  后市仍靠“两会”定调
  “市场预计2013年将会有新的政策微调出现,因此房企无法作出长期决策,只能根据近期市场的走向出台销售策略,如遇政策变动再行调整。”任启鑫对此表示。
  值得注意的是,进入2月,北京楼市的成交形势比较乐观。根据亚豪机构统计,今年2月上半月,北京商品住宅成交2115套,成交面积24.48万平方米,成交均价21995元/平方米。成交面积较去年同期的16.3万平方米大幅上涨50%,成交套数同比上涨15%,成交均价也实现了13%的上涨幅度。
  “北京房地产市场淡季不淡、供需两旺,背后的根本原因在于庞大购买力的支撑。”亚豪机构市场总监郭毅在接受《每日经济新闻》记者采访时认为,北京的外来人口连年增加成为支撑楼市成交上行的最大动力,再加上近两年货币政策逐渐趋于宽松,促成近期楼市销量向好。”
  对于楼市是否会出现任志强所言的“暴涨”,多位业内人士表示,两会将成为重要的风向标。
  “影响2013年房地产市场走向最大的因素在于调控政策。”郭毅指出,当前楼市虽有所回暖,但仍风声鹤唳,一旦决策层进一步出台更加严厉的调整政策,如强化“限购令”,提高多套购房标准,以及出台差别化的税收政策等,都将对购房者信心形成打击,从而制约楼市销量。
  在郭毅看来,在当前限购的大背景下,购房者仍以刚需及改善型客群为主,如果开发商过度上调房价,超越这部分客群的购买力,楼市或再度陷入观望。
  “两会以后,新一轮房地产调控方向更趋明朗,将决定着2013年楼市的最终走向。”郭毅表示。
上海:成交量变带来价变 资金面或制约房价上扬
  自去年四季度以来,上海楼市成交持续攀升的量变已经带来了价变。
  据中房信研究总监薛建雄透露,今年1月,上海商品住宅的成交量为100.1万平方米,在去年12月高达118.5万平方米高位上有所回落,但均价攀升到23149元/平方米,较2012年12月的22285元和11月的21841元已大幅上涨。
  2月,由于春节长假影响,前17天的成交量为22.4万平方米,预期全月成交量在30万平方米左右。这个数字仍将好于去年1月份21.2万平方米的成交量。
  《每日经济新闻》通过市场调查发现,目前上海房价已经出现向上波动的迹象,不过在资金面和产品供求限制等因素影响下,未来房价走势仍难大幅上扬。
房价现向上波动迹象
  此前,上海已经出现了房价上调的迹象。
  上海中原物业顾问有限公司研究总监宋会雍告诉记者,中原地产曾调查该公司在上海的众多门店,发现目前二手房跳价现象出现的概率已经达到了五成。
  上海21世纪不动产分析师罗寅申告诉记者,至少有八成区域的二手房出现向上波动,幅度大约在5%~10%。
  与此同时,上海《地产品》杂志1月份对前期热销楼盘进行抽样调查,发现大部分都有上调售价的打算。
  克而瑞的最新研究报告称,多个城市今年1月份交易量均创下了2008年以来的同期新高,而各地的新增供应却在缩水,其中北京供应量较2012年12月下滑74%,上海下滑幅度达到68%,另外深圳和广州也分别减少43%和56%。
  国家统计局的统计数据显示,2012年全年,房屋新开工面积为177334万平方米,同比下降7.3%,降幅比1~11月份扩大0.1个百分点。其中,住宅新开工面积130695万平方米,同比下降11.2%。
  据中国房产信息集团研究中心总经理陈啸天介绍,部分地区的供求矛盾已经出现,不过这种供不应求仍然是局部性的,仍属可控范畴。他表示,目前热销的房源主要是120平方米以下的中小户型,120平方米以上的大户型产品销售依然非常困难。
  薛建雄表示,目前整个上海市场的供求基本平衡,需求略大于供应,而且需求旺盛的是120平方米以下的小户型,120平方米以上的大户型依然滞销。由于刚性需求仍然是市场的主力,价格承受能力有限,因此开发商涨价没有市场基础。
  在这样的背景下,虽然刚性需求释放有可能推动房价整体上涨,但价格上涨幅度将非常有限。
  房企资金面仍不宽松
  宋会雍告诉记者,虽然市场成交回暖,但开发商要想上调售价还需要一个前提,就是整体资金链的宽松。但眼下,大部分企业资金面仍比较紧张。
  克而瑞的研究报告显示,目前过得 “滋润”的主要是大型龙头企业,中小企业的资金警报尚未解除。根据报告,中小房企2012年三季度现金短期债务比达到0.95。
  《每日经济新闻》记者向中原地产、克而瑞和21世纪不动产等多家机构咨询了解到,目前地产行业的开发贷和按揭贷款均较之前没有放松。在这样的背景下,中小地产商的资金情况并没有真正得到改善,部分房企尚没有涨价的底气。
  薛建雄透露,截至目前,他接到的涨价咨询数量非常少。多数开发商还是要求先满足成交量,然后再考虑是否上调售价。
  和薛建雄透露的情况相似,宋会雍也告诉记者,目前开发企业上调售价时依然显得犹豫不决,担心涨价会造成滞销。因此,多数地产公司目前只是取消或减少价格优惠,没有大幅上调报价。
  此外,制约房企涨价还有一个重要因素,即房企担忧中央出台新的调控政策的可能性。
  程啸天表示,如果上海的房价超过2009年的最高水平,那么更加严厉的调控措施恐接踵而至。他认为,如果没有政策出台,今年房价有可能会突破2009年的最高点,但是这个时间点也绝不会是今年3月份。
深圳:楼市库存处高位 业界预计房价平稳增长
  2013年初,深圳楼市延续去年火爆行情,继续呈现供销两旺的局面。
  1月,深圳楼市新房成交套数创下3年来的新高,成交面积达56.85万平方米,环比上升32.1%,同比上升188.8%;成交均价为19694元/平方米,环比上涨8.4%,同比上涨15.1%。
  但是,由于去年底新盘供应集中入市,深圳库存量仍在高位运行。2月上旬末,深圳新商品住房可售套数为31469套,可售面积为290.97万平方米,仍处于2010年4月份以来的高位,按照近两个月的去化速度,预计需要8至9个月时间消化存量。
  今年,深圳市将迎来新房供应高峰。对此,世联地产(002285)研究报告分析指出,目前市场整体供应量处于高位,开发商仍需以跑量为主。
  上述报告指出,截至2013年2月17日,深圳全市一手房可售面积为290.97万平方米,可售套数为31469套,为2010年以来的最高点。若按近8周深圳全市新房周平均939套的销售速度,目前的新房可售量消化时间为34周。
  虽然1月深圳楼市成交放量使得新房库存量从300多万平方米下降至290万平方米左右,但受春节长假影响,2月新房成交量大幅减少。2月11日~2月17日,深圳一手住房市场共成交6套,但成交均价为20394元/平方米,环比上涨7.86%。
  但目前开发商加快周转速度,积极推货,新增供应量持续爆发。1月,深圳有11个项目入市,新增供应面积达34万平方米,其中光龙岗地区新增供应量就达30.84万平方米,预计2013年深圳新盘供应量将迎来高峰。
  目前,市场对后市房价普遍看涨。2012年四季度,世联购房者信心指数为57.0,较上季度提升0.4,表明购房者对未来半年房地产总体走势的乐观程度持续提高。
  多位深圳房地产界人士在展望2013年房价变化情况时,都表示房价不会暴涨,将表现为整体平稳。
  世联地产研究部分析员曹取分析认为,由于新盘项目去年底集中入市,深圳新房库存回升至高位。2013年,较受关注的龙华片区预计将有超过100万平方米的新盘入市,供应增加将使得房价走势表现平稳。
  上周,深圳新房成交均价从1月底的19694元/平方米增加至20394元/平方米,环比上涨7.86%。
广州:3月成交量将回升房价难大幅反弹
  与去年12月以及今年1月连续两个月的“疯狂”相比,广州楼市度过了一个稍显冷清的春节。
  对于3月份的市场走势,相关研究机构认为,开发商推货的热情会高涨,同时刚需买家和改善型客户也会积极出手,导致成交量出现回升。但由于供应量依旧处于高位,而刚需买家仍旧占据了市场主流,如果定价过高,会影响开发商去化速度,从这个角度来看,房价并不存在大幅反弹的基础。
  成交量将环比回升
  根据搜房网监控到的数据,春节假期期间(2月9日至15日),广州10区两市7天总成交量仅为82套,同时成交均价也回落到万元以内,此前两个月成交量连续破万套的纪录就此戛然而止。
  根据搜房网数据监控中心此前统计的数据,春节前一周,广州全市共派出8张住宅预售证,7个项目合计新增供应2420套。
  由此不难预测,由于春节期间成交不理想,这些货量将到节后才能得以消化。
  “春节假期是传统的淡季,受长假影响,这些数据并不能反映真实的市场情况。”经纬行研究中心总监朱欣苑对 《每日经济新闻》记者表示。
  她同时指出,相比2月份,3月份在成交量上的增幅将会十分明显。
  经纬行研究中心曾在一篇对2013年的展望报告中指出,从3月开始,发展商或逐步加快推货节奏。目前来看,由于买家惧涨心理的存在,若政策无加码的话,无论是刚需客户还是改善型客户,入市的积极性仍会比较高,且随着楼市的向好,部分投资型客户也有可能通过其他途径曲线进入楼市,客户构成有望得到进一步丰富。
  同时,与2012年相比,今年的成交量中有很大一部分是之前积累一年多的需求的集中释放,而明年更多的将是新增需求,再加上客户结构的扩大化,从这个角度看,成交量也会处于相对高位。
  房价无暴涨基础
  对于3月份房价将出现大幅反弹的说法,朱欣苑并不认同:“今年整个广州市场的供应相对来说是十分充足的,但由于市区价格相对较高的楼盘不会太多,所以市场将维持基本的稳定。”
  目前尚无机构披露3月份广州市场供应量的预测数据,由于全年供应量将保持在高位,开发商去库存的压力也并不小。
  据经纬行研究中心对广州楼盘的不完全调研统计,预计2013年广州10区新推货量将近7.07万套,合计面积约792万平方米,加上截至2012年底的余货3.73万套,2013年10区合计货量将达10.8万套,合计面积约1209万㎡。若保持今年的消化速度,预计一年半左右才能消化完毕。
  该机构分析认为,进入2013年,多数发展商资金回笼理想,降价让利动力普遍不足,而个别功能板块和区域因有规划利好支撑,房价也将不断攀升,在此背景下,房价总体或将高位微涨,但大幅反弹的基础并不具备。究其原因在于,一方面,今年的新增供应量处于高位,只有合理的定价才能保证较快的消化率;另一方面,市场买家依然主要是对价格敏感的刚需客户,投资、投机型客户仍被政策明显打压。
北京楼市将现节后“小阳春”
  有分析人士认为,多家房企已经计划在3月份加快推盘节奏,一季度北京楼市或将继续保持量价齐涨趋势
 
■本报记者 王丽新
  2月初以来,多家上市房企集中公布2013年1月的销售业绩,从销售量和销售价格来看,各大房企无疑都迎来了“开门红”。
  据链家地产市场研究部统计数据显示,截至到2月18日,万科等20家标杆上市房企1月销售额合计为855.32亿元,环比增长6.42%,同比增长174.95%。
  值得一提的是,从销售单价来看,这20家房企在1月的销售均价为1.13万元/平方米,同比增长5.78%。
  对此,同策咨询研究中心总监张宏伟向《证券日报》记者表示,由于2012年初是房地产市场的低谷期,所以出现了今年1月销售业绩同比大涨好几倍的现象。不过,张宏伟同时向记者强调,2013年2-3月,新房供应量同比大增,2013年楼市“小阳春”可期。
  楼市现“小阳春”
  实际上,自2012年年底楼市出现翘尾行情以来,量价齐涨的市场走势就一直在持续。2013年1月,一线房企销售额同比大幅增长,保利、世茂房地产、龙湖以及恒大地产等一线房企同比增长幅度都超过200%。而据链家地产市场研究部的上述统计数据显示,20家发布1月销售业绩的标杆房企中,一半以上房企销售额出现环比上涨。
  对此,链家地产市场研究部张旭向记者表示,标杆房企的销售业绩看好,一方面是由于2012年末市场的延续,从成交量来看,虽然没有达到2012年6月的成交量高峰,但是与相对火热的年末相比,依然出现了明显环比上涨。另外,由于2012年初市场低迷,再加上春节假期提前至1月,导致同比出现明显增长。
  除此之外,据中国指数研究院数据显示,2013年春节期间(2月9日至2月15日),从成交面积来看,重点监测的27个城市楼市成交面积较去年春节同期(2012年1月22日至1月28日)相比,其中同比上涨的城市达21个。
  其中,14个城市成交面积涨幅超过一倍,贵阳同比涨幅最大,达到2675%。此外,在重点监测的北京、天津、上海、杭州、武汉、南京、广州、深圳、成都、重庆等10大城市中,同比涨幅最大的为成都,成交面积较去年同期上涨227.78%。
  那么,春节之后楼市“小阳春”是否会来临?
  “市场基本面回暖已经成为既定事实,房价大幅下降的可能性非常小,楼市‘小阳春’可期”,张宏伟向本报记者表示,一季度房地产市场成交量还将继续攀升。
  上海易居房地产研究院副院长杨红旭也向本报记者表示,目前看来,今年上半年房价下降的可能性很小,下半年或有震荡,但不排除个别月份70大中城市房价指数出现环比微跌的可能性。
  此外,兰德咨询总裁宋延庆则向本报记者表示,预计2月份北京楼市成交量或将出现环比小幅回落,这可能是受春节假期影响较大,但市场整体向好趋势不会改变。目前来看,如果没有大的调控政策出台,2013年全年北京房价将上浮10%左右。
  房企利润率回归?
  值得注意的是,伟业我爱我家市场研究院监测数据显示,2013年2-3月期间,还有36个项目计划开盘,具体项目如附表所示。如果上述楼盘均按照计划推盘,3月新增住房供应套数将超过14000套,可能成为近四年同期供应量最高值。
  而链家地产市场研究部的统计数据也显示,上述20家标杆房企1月销售均价也同比上涨6%左右。
  对此,张旭向记者表示,房企加快推盘节奏,购房者积极入市,或将推动市场走向火热,新开盘项目的去化率也将明显增加。而在在买卖双方的博弈中,房企主动地位大大增强。在这种背景下,2013年房地产行业的利润率将会出现明显回归。
  “从目前各大房企的销售量价来看,环比同比都有所上涨”,兰德咨询总裁宋延庆向《证券日报》记者表示,但其中不乏自然成本上涨的因素,更重要的是,多数房企并不敢突然大幅提价,整体来看,房企利润率回归的难度还是比较大。
 
央媒质疑严控“以人查房”
  严格查房,是保护还是心虚
  日前,一些地方出台房屋信息查询规范,对以人查房方式作出专门约束。出于保护个人隐私和商业机密,新规确有其合理之处。然而,官员房产也具有公共属性,公众具有一定程度知情权;更何况房多多事件频发,速出新规难免有心虚的嫌疑。对此,各地应该给予更多解释。
  应创造条件
  让人民监督官员房产
  多地严控住房查询,被指保护“房叔”。有的地方还没把权力装进笼子,却已把房产信息装进笼子,多房官员如释重负,自然难逃“自保”嫌疑。保护公民隐私有必要,官员财产公开更是当务之急。不是要创造条件让人民来监督吗,如何为监督官员房产创造条件呢?
  “房叔”、“房婶”被频频曝光,也引发了人们对个人住房信息安全的担忧。近日福建漳州、江苏盐城等地加紧出台房屋信息查询规范,对“以人查房”(编注:即在房管部门的后台系统,输入某人姓名和身份证号即可查到这个人有多少套房子)作出约束,再次引发舆论热议。
  有地产界人士认为,不加限制的“以人查房”是对公民财产隐私的侵犯;一些律师则表示,房产信息的公开并无不妥。不少网友认为,此举会成为某些利益群体的“保护伞”。
  新华社、人民日报等央媒昨日也纷纷发表观点。新华社评论称,保护公民隐私有必要,官员财产公开更是当务之急。人民日报则表示,官员房产也具有公共属性,公众具有一定程度知情权;更何况“房多多”事件频发,速出新规难免有心虚的嫌疑。
  多地严控“以人查房”
  早报记者了解到,2012年12月31日,江苏盐城市出台房屋登记信息查询管理办法(试行),明确从今年起,除申请人本人外,国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关、纪检监察部门、证券监管部门办案需要;律师提供法院调查令或受案证明等材料;房屋征收部门、房屋征收实施单位,持政府房屋征收办公室的介绍信;住房保障部门凭被保障人申请保障住房有关证明、住房保障部门介绍信等可以有条件地“以人查房”;其他情形一律严禁“以人查房”。
  盐城市住房保障和房管局在解读该查询办法时称,该办法出台背景系因建设部文件不够细化,在执行过程中各查询机构业务口径不一,影响了政府形象,同时,部分地区个人住房信息的不正常流出,引发了部分市民对个人住房信息安全的担忧;文件出台的目的是为了达到既发挥物权公示的作用,又保护权利人隐私的最佳效果。
  福建漳州市行政服务中心本月16日发布的《市房屋登记中心规范房屋登记信息查询行为》的报道中提出,“为进一步处理好物权公示和隐私保护的关系,更好地维护房屋交易安全,保护房屋权利人的合法权益”,该市房屋登记中心近日出台《房屋权属登记信息查询暂行办法》,规定除申请查询本人房屋信息和国家公检法等机关的协助查询外,房屋权属登记信息严禁以姓名(名称)为条件进行查询。
  据南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉介绍,目前国内只有极少数城市可以做到“以人查房”,北京、广州、深圳、南京等地在实际操作过程中同样不能随意查询他人房产信息,只是未专门出台相关文件而已。
  “按国家规章制度办”
  早报记者昨天在查证时发现,漳州除了发布上述信息报道外,并未对外公布《房屋权属登记信息查询暂行办法》的文件。该市住房和城乡建设局副局长方怡海在接受早报记者采访时表示,该局以及漳州市政府并未出台类似文件,而是该局近期依据住建部等文件制定了内部管理规定,相当于员工操作细则。
  据漳州市房管局综合科科长肖水斌介绍,该市目前正在推进政府工作规范化建设,相关办法是对内部员工的业务指导和规范,对房屋权属信息可以查询的范围和人群作了明确规定,除本人和国家公检法等机关的协助查询外,严禁“以人查房”,只能以明确的房屋座落或房屋所有权证编号进行查询,并要求查询工作人员对房屋权属信息的内容保密。
  肖水斌表示,该市相关操作规程均是按国家规章制度办事,制定依据包括《物权法》以及住建部发布的《房屋登记簿管理试行办法》、《房屋权属登记信息查询暂行办法》、《房地产登记技术规程》等。
  盐城市住房保障和房产管理局办公室副主任沈斌表示,此前该市用姓名同样查不到个人房产信息,今后该市个人房屋信息系统将逐步实现全省、全国联网,接触到系统的工作人员会增多,所以新规是将查询办法细化,只是规范内部工作人员查询,保护个人隐私。
  住建部等网站相关信息显示,去年以来,随着首批40个大中城市个人住房信息全国联网工作的推进,个人住房信息安全等问题受到关注,重庆、沈阳、南宁、武汉等地房管部门均相继表态,此举只用于监管需要,个人住房信息仍将得到有效保护,市民和部门不得随意查询。
  央媒:新规有心虚之嫌
  多地出台规范严控“以人查房”的做法,也引发了舆论的广泛关注。一些网友担心,严控“以人查房”会成为某些利益群体的“保护伞”,不利于“网络反腐”。
  也有网友认为,各地规范查询程序很有必要,毕竟公民私有财产属于个人隐私,不得随意侵犯,但同时也应早日出台公共查询机制,有效发挥房屋信息查询系统在“反腐”中的作用。
  新华社、人民日报等央媒昨日也纷纷发表观点。新华社昨日发表评论文章《应创造条件让人民监督官员房产》,称保护公民隐私有必要,官员财产公开更是当务之急,应创造条件让人民监督官员房产。
  文章说,“房叔”“房姐”们手握大量房产,扭曲了市场需求,直接推高了房价。官员房产多少具有公共属性,公众具有一定程度的知情权。特别是掌握公权力的人成为“房多多”的现象应该得到遏制,信息透明便是方法之一。
  文章最后表示,要消除公众疑虑,应创造条件让人民监督官员房产。实行官员财产的公示公开制度就是公众的热切期待,不应对此刻意回避。
  人民日报则发表“微评论”表示,出于保护个人隐私和商业机密,新规确有其合理之处。“然而,官员房产也具有公共属性,公众具有一定程度知情权;更何况‘房多多’事件频发,速出新规难免有心虚的嫌疑。对此,各地应该给予更多解释。”
脚注信息
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